河南省印发城市轨道交通项目规划建设管理办法

近日，河南省人民政府办公厅印发《河南省城市轨道交通项目规划建设管理办法（试行）》（以下简称《办法》），旨在加强城市轨道交通项目规划建设管理，合理把握建设规模和节奏，严格落实建设条件，严控地方政府债务风险，促进城市轨道交通规范有序、健康持续发展。

《办法》明确了城市申报建设地铁和轻轨的条件，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应当在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上。申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应当在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。初期客运强度不低于每日每公里0.4万人次，远期客流规模达到单向高峰小时1万人次以上。

《办法》指出，建设规划应当合理选择轨道交通系统制式、敷设方式，科学确定建设规模、建设标准、建设时序、资金筹措方案等。其中城市轨道交通项目政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%，轨道交通出资额占当年城市维护建设财政性资金的比例一般不超过30%。经批准的建设规划原则上不得变更，不得随意压缩规划实施期限。在规划实施过程中，受城市规划等原因使城市轨道交通线路发生重大变化的，应当报原审批部门履行建设规划调整程序。建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。

《办法》强调，未达到城市轨道交通建设申报条件的建设规划不予受理。未列入建设规划的城市轨道交通项目不予审批（核准）。严禁以市政配套工程、有轨电车、工程试验线、旅游线等名义违规变相建设地铁、轻轨项目。同时要求，城市政府和相关企业不得不顾条件提前实施项目、随意压缩工期，对前期工作未完成、建设条件不具备、遇有特殊工程地质灾害且不能保证施工安全的项目，应当根据实际情况暂缓实施，建设工期可相应顺延。

《办法》中所称城市轨道交通是指地铁、轻轨（含单轨）和有轨电车系统。

新闻延伸：

很长一段时间以来，就有网友在讨论商丘地铁建设问题，有的文章甚至贴出了详细的规划图。

商丘地铁的总计规划是规划商丘中心城区建设3条轨道交通，规划线路总长度约105公里，规划建设车站约70座，其中换乘站4座，分别为中原车城、商丘站、神火大道（北海路）、太商时空广场。

网友发布的商丘地铁规划图

数字商丘

2020年4月9日，《商丘日报》刊发了商丘市统计局、国家统计局商丘调查队《2019年商丘市国民经济和社会发展统计公报》。据该公报，2019年，全市生产总值2911.20亿元；全市一般公共预算收入171.71亿元。关于商丘中心城区人口，最新的文件显示是2020年争取达到150万人以上。

对比省政府文件的申报条件，商丘市仅GDP（全市生产总值）比较接近申报要求的条件，其他各项差距还都很大。因此，商丘市区要想建地铁、轻轨等轨道交通，还需要先搞好自身建设，各项条件具备了，才能申报。

来源：河南政府网