江西九江15辆公交“罢运”一天
公交 2004/4/1 11:38:00 来源：
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| 3月31日,九江市区15辆28路公交车停止运营,在九江交通稽征分局大门前停放一天。事情的起因是双方对28路港资营运的公交车是否需要征收交通规费所持的意见和看法不一致。稽征公交各执一词3月31日8点30分,记者接到读者反映,位于九江开发区的九江交通稽征分局有15辆28路公交车,已将大门口堵得严严实实,过往人员只能通过两车的空隙间进出。据了解,当天7点半左右,15辆28路公交车突然开到九江交通稽征分局门口,一字儿排开,停下车后,司机们便一个个离开了。九江交通稽征分局浔阳征费所汪玉龙所长向记者介绍了事情的起因:根据《江西省公路养路费征收管理办法》有关规定,“只在由城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶、属城建部门的公共汽车”,也就是说只有同时符合在城市行驶和车辆产权属城建部门两个条件,才能暂免征养路费。而九江公交公司下属的25辆28路公交车系港商投资经营的路线,明显有赢利性质,因此按规定不能享受减免规费的优惠待遇。因此,去年11月14日,稽征部门向公交公司下达行政处罚决定书,要求其补缴自2003年2月至9月的规费包括处罚款共计154.69万元,但公交公司一直没补交。今年3月30日,浔阳区法院从公交公司账户强制划扣130万元,于是就引发九江交通稽征分局大门被公交车封堵一事。对于28路公交是否应该缴纳规费的问题,九江公交公司吴建军副经理认为,公交公司引进港资,未成立单独的企业。并且28路公交是以公交公司所属的一个车队存在,其经营、管理模式和服务对象均与国有资金所购车辆完全一致,并履行了公交企业必须履行的诸如乘车优惠等社会公益义务,车辆的使用单位和使用性质没有丝毫改变,因此公交公司引资所购的25辆28路车同样也应享受免征规费的待遇。对于15辆公交车堵住稽征分局大门一事,吴副经理解释说,由于公司130万元的周转资金被法院强制划扣,公司已没有资金购买燃油,库存的燃油仅够维持一天。为保证全市其他公交线路正常运营,公司只得将15辆车交到通稽征分局以换回130万元的周转资金。这不是司机有意闹事,而是为顾全大局,配合法院执行。3份红头文件规定不一对于公交公司与港商合资经营公交线路规费的征收问题,九江市政府、江西省交通厅、建设厅的书面复函也各不相同。根据《九府办抄字(2002)3号》抄告单,同意公交公司引进外资购置公交车辆,在市区公交线路上营运,外资企业必须履行公交公司承担的公益服务义务,可享受公交公司同等优惠政策。而江西省交通厅《赣交财审字(2003)10号》文件则就此向九江市政府作出意见相反的复函:九江公交公司与港资合资经营公交线路是以赢利为目的,因此28路公交不能完全享受九江市公交同等的规费免征待遇。鉴于九江市政府已明确港资经营线路必须履行公益服务义务,因此可给予适当的减征优惠。而江西省建设厅《赣建城(2003)7号》文件也与交通厅的意见相左。该复函中声明:财政部、交通部曾明确规定,在市区范围内运营的公共汽车不应缴纳公路客运附加费,九江市公交公司引进港资参与公交营运,是一种积极探索市场、不断发展壮大的做法,有关部门应积极支持配合,并按国家有关政策规定落实各项优惠政策。有关部门介入协商调研路公交车停运事件发生后,公交和稽征部门都及时向江西省、九江市有关部门作了汇报,江西省政府法制局有关人员立即到九江就此事作专门调研,待有了具体意见后再作答复。截至17点40分记者发稿时,公交车仍然堵在稽征分局大门口。 |
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